日前，有些供應商向本刊打來電話詢問，為何在某些項目的投標中，低報價無法獲得采購人的垂青，而高報價反而可以技壓群芳中標呢？難道這其中有人暗箱操作，做出損公肥私的勾當？

　　本月值班專家———國信招標有限責任公司項目總監，中國采購與招標網副總裁荊貴鎖指出，在投標的過程中最低報價中標并不是百試不爽的規律，同時最高報價中標也并非不可能。這其中的奧秘主要在于對評標方法的選擇。目前，我國采用的評標方法大致有三種，即，最低投標價法、最低評標價法和綜合評分法。

　　最低投標價法，顧名思義，誰的報價低，誰就中標。此種方法主要適用于技術含量不高的通用產品。但目前在國內，此方法已很少被采用。這里需要強調的是，根據《招標投標法》的有關規定，低報價的產品也需符合采購人對產品實質性的要求，還要經過實質性的審查，否則，報價再低，仍可作為廢標。

　　最低評標價法，主要適用于國際招標，如世行貸款項目，這些項目被要求強制性采取最低評標價法，在國內應用較少。該評標法主要根據技術、商務的要求確定評標因素，用加價的方式進行調整。但對于哪些因素可加價及加價的幅度則根據采購人的意圖決定。應用這種方法時，本身報價較低且加價因素較少的產品，最終價格也比較低，所以對同檔次的產品，報價低的有一定的優勢。由此可見，運用以上兩種方法，在招投標的過程中，采購人的意圖需在技術文件和商務文件中體現，一但評標開始，采購人可掌控的因素將很少。雖然價格低的相對有一定的優勢，但也同時受種種情況的制約。

　　綜合評標法，是目前在國內運用最廣泛的招標方法。因為這種方法最能體現采購人的意圖，使其買到稱心如意的產品，運用起來靈活性較強。這種方法的運用也使高報價戰勝低報價成為可能。這種情況的產生主要取決于兩方面的因素：

　　一方面是招標人或采購人的傾向。對于注重產品質量的采購人來說，只要產品價格在其采購預算內的，哪怕很高，也有可能中標。因為在評分方法中會相應提高質量、品質的權重，而放低價格的權重。同理，如果注重價格，在評分方法中質量和價格所占的權重就會發生逆轉，低報價中標的可能性就較大。

　　另一方面，取決于評委們打分的情況。在這個過程中，當然不排除組織者對評委們的傾向性的暗示，但評委畢竟是獨立打分，有的會給高報價打高分，同樣，有的會給低報價打高分，因此低報價中標或高報價中標都會成為可能。在評委打分時，我們有時會看到這樣的結果，即對于同一投標者，不同的評委會打出差距很大的分數，使入圍的眾多投標者評分結果產生懸殊差距。為克服這種現象，應從以下兩方面加強管理。首先要制定詳細的評分標準；其次要作好事前對各評委關于評分方法的介紹。對于評分方法的制定我們的慣常作法是，評委們在0－5分的范圍內評分。基本滿足的給出起步分，大致為2－3分，然后還有“好”、“非常好”等檔次，評委們在1－2分內浮動打分。一般說來，對于經過審核入圍的投標者，不會出現完全不符合要求的情況，所以原則上不應出現0分的情況。經過這樣的評分方法得出的結果相互間差距較小，更有利于體現各投標人的客觀情況。關于對評分方法的介紹，其目的是使評委們真正理解評標的具體原則方法，以便更好地在評標的過程中加以運用。我們認為最好的方法是在評委預備會上做出書面或口頭的詳細介紹。因為，這時各評委都未看到任何投標文件，可有效地避免暗箱操作的發生。如果已開始評選，再提出新的方法，則不可避免地有傾向性的嫌疑，不利于對“三公”原則的維護。

　　通過對以上三種評標方法的介紹，我們可以看出無論是低報價中標還是高報價中標都不是絕對性的，這主要取決于采用哪種評標方法。所以說中標與否，并不取決于供應商報價的高低。

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